Вопрос: Просим разъяснить порядок применения повышающих коэффициентов на реконструкцию и капитальный ремонт при определении стоимости работ на основании сборников ТЕР на строительные работы.
Согласно п. 1.4 основных положений ГЭСНр-2001 сборники на ремонтные работы учитывают: рассредоточенность объемов работ, ограниченные возможности применения высокопроизводительных средств механизации, повышенные затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и транспорте материалов в рабочей зоне. Коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин, примененные к ГЭСН на строительные работы, в соответствии с разъяснением отдела сметных норм и расценок на строительные работы ОАО «ЦНИИЭУС», опубликованным в № 16 от августа 2008 газеты «Информационные технологии в строительстве», учитывают эти же усложненные условия производства работ. То есть, расценки сборников ТЕР и ФЕР на строительные работы с применением этих коэффициентов переводятся в ремонтные. Следовательно, в связи с этим по таблицам 1, 3 приложения 1 к МДС 81-35.2004 необходимо применять коэффициенты, относящиеся к реконструкции и ремонтным работам.
Просим пояснить, какие коэффициенты (для строительных или ремонтных работ) по табл. 1, 3 приложения 1 МДС 81-35.2004 необходимо применять к расценкам ТЕР на строительные работы при определении стоимости ремонта и реконструкции, если к ним применены коэффициенты 1 15 на затраты труда и 1,25 на эксплуатацию машин.
Кроме того, просим пояснить, применяются ли коэффициенты 1,15 и 1,25 к соответствующим затратам при полной замене конструкций внутренней отделки, полов, систем инженерного обеспечения, а также наружных работ по замене кровель, окраске фасадов и т.д.
Согласно п. 3.4 МДС 81-38.2004 эти коэффициенты применяются к работам, выполняемым в существующих зданиях, то есть к наружным работам не должны применяться.

Ответ: Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН № 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанных с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы.
Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы.
Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).
При этом применение коэффициентов 1, 15 к нормам затрат труда и 1, 25 к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС81-39.2007).
С учетом изложенного, для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в приложении МДС 81-36.2004, а при капитальном ремонте - в приложении 3 к МДС 81-38.2004.