На вопросы отвечает Лилия ПОДЫНИГЛАЗОВА, начальник отдела сметных норм и расценок на строительные работы ОАО «ЦНИИЭУС»:

"В тех случаях, когда наличие проектной документации на выполнение ремонтно-строительных работ необязательно, сметная стоимость этих работ определяется на основании составленной дефектной ведомости или акта обследования, в которых также должны быть отражены все особенности условий, сопровождающих производство этих работ."
Источник – ответ на первый вопрос

ВОПРОС: При определении сметной стоимости реконструкции административного здания не были учтены особые сложившиеся условия производства строительно-монтажных работ на объекте – в проекте на этот счет никаких указаний не приведено. В проекте на реконструкцию лишь предусмотрено осуществление пристройки к административному зданию, которое расположено в застроенной части города. Есть ли какие-то нормативные документы, на которые можно сослаться, чтобы указать заказчику на стесненность при составлении сметных расчетов?

ОТВЕТ: Конечно же, документы такие есть и первый из них, на который нужно обратить внимание, – это постановление правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», где сказано: «утвердить прилагаемое Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
В разделе 6 «Проект организации строительства» указанного выше Положения приведено следующее: «<...> е) описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи – для объектов производственного назначения;
ж) описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи – для объектов непроизводственного назначения;
з) обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов)».
Следующий документ, которым руководствуется каждый сметчик, – это «Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001)» МДС 81-36.2004, которые приняты и введены в действие с 9 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 9 октября 2003 г. № 180, где в п. 1.3 отмечено следующее: «ФЕР учитывают полный комплекс затрат на выполнение строительных работ в нормальных (стандартных) условиях, при положительной температуре и не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренных проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с учтенными в сборниках ГЭСН следует руководствоваться положениями, изложенными в разделе 3 настоящих указаний».
Далее в п. 3.2 МДС 81-36.2004 указано: «Стоимость работ, когда проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) предусмотрено их выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, опасным для человека, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий (зданий, сооружений), должна определяться с применением к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, а также к затратам труда рабочих-строителей, приведенным соответственно в графах 4, 5, 6 и 8 таблиц единичных расценок сборников ФЕР, коэффициентов, приведенных в приложении 3 к настоящим Указаниям».
Что необходимо добавить? О правильности применения поправочных коэффициентов для учета в сметах особых условий выполнения работ при реконструкции объекта.
Министерство регионального развития Российской Федерации рассмотрело многочисленные обращения и сообщает следующее в письме от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08: «Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС 81-40.2006).
С учетом изложенного для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в Приложении 3 МДС 81-36.2004, а при капитальном ремонте – в Приложении 3 к МДС 81-38.2004».